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    怎么去推广冬季供暖取暖,人们对此也越来越重视起来

    人气:-0发表时间:2019-12-27 10:25

    怎么去推广冬季供暖取暖,人们对此也越来越重视起来

    随着冬季太阳活动期的开始,我国北方地区开始了供暖模式,北方地区的大气污染控制将面临考验。清洁供暖是控制雾霾的重要途径之一。

    根据国家对北方地区清洁能源供热的部署,到2021年,“2+26”城市和其他农村地区清洁供热率将分别达到60%和40%,2016年将低于20%。一方面是清洁供热改革任务艰巨,另一方面是近年来“气荒”、“死灰复燃”等问题频发,引发舆论争议。打赢清洁供热攻坚战,面临诸多挑战。

    煤炉供暖

    国际环境保护组织亚洲清洁空气中心近日发布了一份新的研究报告《北方典型地区农村居民冬季取暖研究》(以下简称《报告》),报告指出,北方农村需要“稳步推进”和“战略布局”,并制定出一套适合我国国情的冬季取暖方案在短期目标和长期愿景之间实现合理平衡,使农村地区进入可持续的清洁供暖模式。

    研究发现,目前清洁取暖工作存在三个“痛点”,“首先,燃煤取暖仍造成大量室内外空气污染,其次是使用成本高。煤炭“再燃烧”有隐患。第二,清洁供热改造的政府管理体制和市场运行机制存在双重困难,需要改造,”亚洲清洁空气中心中国区主任傅璐在报告会上说

    北方农村室内空气污染物PM2.5、CO超标

    北京化工大学教授刘广庆表示,目前国内对清洁供热的研究多集中在城乡,主要集中在京津冀地区,而对北方其他农村地区的调查研究则缺乏深入。因此,本报告针对我国北方典型农村,特别是京津冀以外的典型地区,进一步推进农村清洁供热。选取长治、朔州、铜川、榆林、绥化、牡丹江6个具有代表性的城市作为研究对象。

    之所以选择这三个省份,是因为他们的农村在冬季取暖用粉和用煤方面都排在前十位。刘光青解释说,山西和陕西,包括“2+26”城市和Fenwei平原城市,是蓝天防御战争的主要战场之一;黑龙江作为东北三省的典型代表,是生物量综合利用的代表性地区。

    据介绍,华北地区农村取暖用煤消费量远高于预期,排放强度高,室内空气污染物PM2.5、Co均超标。

    刘光清说,一方面,华北地区煤炭的实际消费量可能会更高。据报告,山西、陕西和黑龙江煤炭的实际消耗分别是政府统计年鉴的2.69倍、2.08倍和14.87倍。

    另一方面,用煤或粉取暖会造成严重的室内空气污染。农民室内日平均PM2.5浓度为255μg/m3,是世界卫生组织提出的25μg/m3指导值的10倍以上。然而,37%的家庭日平均一氧化碳浓度超过了世界卫生组织提出的7毫克/立方米的指导值。”这两种污染物对人体健康构成巨大威胁,”

    双重替代仍然是清洁技术的主流路径

    燃烧机供暖

    刘广庆说,“研究发现,双替代(煤改气、煤改电)仍然是清洁供热技术的主流路径,当地资源的优势正在逐步得到利用。”

    从长远来看,电力、天然气、太阳能、生物质能等清洁能源将逐步取代大宗能源。燃煤供热是清洁供热的终目标。短期内,在有条件的地区有序推进基础设施建设,结合各地区的资源禀赋和基础设施条件,在有相应基础设施条件的地区分期实现清洁能源替代。

    研究结果表明,在完成清洁能源转换的用户中,山西和陕西的“煤-气”和“煤-电”的比例分别为87%和94%,显示出其不可动摇的主流地位。

    “煤制气”是试点初期广泛采用的技术路线。从某种程度上讲,是因为“煤改气”技术成熟,且短、顺,适合大规模推广。然而,适合“煤改气”改造的地区越来越少,在“气荒”迅速占领这条道路的关卡后,地方政府开始实施气改气。

    例如,在山西,“煤电”比例从5%的2017上升到2018的11.5%,而其他的加热技术路线,如生物质能和太阳能,则增加了11.1%。据刘光清介绍,被调查的三省当地资源丰富,可作为其他清洁供热技术改造的依据。

    虽然山西和陕西都是煤炭资源丰富的省份,拥有丰富的电力资源,但它们可以分别向其他省份出口发电量的30%和22%。然而,农村电网的容量短期内无法支撑大规模“变电”的需求。据了解,大规模的“煤改电”要求家庭平均用电量达到6.25-8.75kVA,但目前,地方指标不足2.3kVA,缺口较大。

    刘广庆认为,“煤改电”挑战的根本原因在于电网”,而且,在清洁供热改造的所有技术路径中,电力改造所需的基础设施投资都是1大户,每户基础设施投资成本是燃气的两倍转变。此外,电加热的主流技术之一空气源热泵的采购成本也远高于其他选择;而设备便宜的直热式电加热方式,能效低,长期运行成本高,不适合寒冷地区使用。

    经济成本是农村用户关注的焦点

    报告还发现,经济成本是农村用户对清洁供暖的首要关注。如果没有补贴,使用清洁供暖的意愿较低,农村用户1注重经济实用。即使有补贴,运行成本仍比传统的集中供热高一倍甚至更高。

    在接受调查的家庭中,只有4.81%的家庭愿意在没有补贴的情况下改用清洁能源。但是,在财政补贴“下降”并停止补足后,后期可能加大散煤“再燃”的隐患。

    “要实现可持续的清洁供暖,就需要‘用户负担得起,政府负担得起’。”刘广庆说,“农村清洁供热的改造要以农民的经济承受能力为基础,兼顾地方财政、资源禀赋等因素,遵循用户承担、政府支持、可持续经营的原则。”

    当然,除了农民的接受能力外,清洁供热的政策制定和实施涉及多个部门、多个层次,协调起来也非常困难。据介绍,传统的由发展改革部门统筹部署、按能源供应权限分工的机制已不能满足清洁供热的总体需求,缺乏创新的管理体制和机制。

    报告指出,从中央到地方的财政、能源、住建、生态环境、发展改革等政府部门和电力、燃气、供热企业的联动机制尚未建立,缺乏灵活的沟通协调机制。特别是作为县级政府的具体实施和推进,虽然对当地农民的取暖需求和资源禀赋了解得比较清楚,但他们并没有参与制定清洁取暖规划。

    对此,报告建议,县级政府应该有更多发言权,以了解当地情况、参与政策执行的县级政府为主体,制定农村清洁供热实施方案。对于清洁供热市场,政府应建立科学的招投标、采购、补贴和评估机制,确保企业服务质量和用户利益。    

    坚决反对“一刀切”

    2020年是蓝天保卫战三年行动计划的目标年和关键年,今年的工作安排是重中之重。

    不久前,生态环境部会同有关部门和地方政府发布了《北京、天津、河北及周边地区2019-2020秋冬大气污染综合治理行动计划》,对今年京津冀及周边地区秋冬空气污染综合治理工作进行了总体部署和部署,提出京津冀及周边地区要全面实现2019年空气质量改善目标和秋冬空气质量改善目标,PM2.5平均浓度同比下降4%,重度及以上污染天数同比下降6%。

    对此,生态环境部发言人刘友斌在10月召开的例行新闻发布会上表示,今年秋冬攻坚行动坚持稳中求进的总基调,继续推广过去行之有效的好经验好做法。在保持工作连续性的基础上,更加注重今年秋冬攻坚行动的合法性、科学性、针对性和可操作性。

    具体来说,一是加强对法律法规的遵守。坚决反对“一刀切”。在今年秋冬攻坚行动计划中,没有强制性调峰生产、大规模停产等要求。坚决反对“全部关停”、“先停后停”等敷衍措施。二要更加突出科学决策。实施差别化应急管理对重污染天气有一定的影响。三是更加注重因地制宜。

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